הכנסת השמונה-עשרה

הצעת חוק של חבר הכנסתאחמד טיבי

פ/1773/18

הצעת חוק חובת הודעה בדבר סיכויי הזכייה בהגרלות ובהימורים, התש''ע–2009

הגדרות1.בחוק זה –"הגרלה", "הימור" – כהגדרתם בסעיף 224 לחוק העונשין, התשל"ז–1977 ס"ח התשל"ז, עמ' 226.;"סיכויי הזכייה" – ההסתברות לזכייה בפרס המירבי בו ניתן לזכות באמצעות ההשתתפות בסכום המזערי האפשרי בהגרלה.חובת הודעה2.עורך הגרלה חוקית יכלול הודעה בדבר סיכויי הזכייה על גבי הכרטיס, הטופס או כל אמצעי אחר, המשמש להשתתפות בהגרלה, וכן בפרסומת להגרלה.נוסח ההודעה3.הודעה בדבר סיכויי הזכייה תהא בנוסח האמור "סיכויי הזכייה בפרס המירבי הינם אחד ל__________ במקום זה יצוינו סיכויי הזכיה.".אופן ההודעה4.הודעה בדבר סיכויי הזכייה תעשה בהתאם להוראות אלה –(1)ההודעה תודפס או תודבק בצד הקדמי של הכרטיס, הטופס או על כל אמצעי אחר המשמש בהגרלה; ההודעה תהא בשפה בה הודפס אמצעי ההגרלה, וגודל הגופן המזערי יהא 12 באותיות "פרנקרהיל";(2)בפרסומת כתובה – ההודעה תהיה בשפה בה הודפסה הפרסומת ובאותיות ברורות שגודלן המזערי 10% מגודל האותיות או הספרות בהן צוין הפרס;(3)בתשדיר פרסומת ברדיו – ההודעה תשודר בסוף התשדיר ובשפת התשדיר;(4)בתשדיר פרסומת בטלוויזיה – במהלך התשדיר תוקרן ההודעה, על ידי כותרת נחה או נעה, ברורה, קריאה ורצופה, בזמן שלא יפחת מ-3 שניות ובשפת התשדיר;(5)באינטרנט – כאמור בפסקאות משנה (1) עד (4), לפי העניין.עונשין5.העובר על הוראות חוק זה דינו – חמש פעמים הקנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז–1977 ס"ח התשל"ז, עמ' 226..שמירת דינים6.אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין.ביצוע ותקנות7.שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה.

דברי הסבר

אין חולקים על תרומתם של מפעלי ההגרלות וההימורים לרווחת הקהילה בכלל ולצורכי הספורט בפרט. ואולם, מן המפורסמות הוא שהפרסומת האינטנסיבית של מפעלים אלה, מכניסה את הציבור לעיתים להיסטריה של קניה בלתי מבוקרת. ידוע על נזקקי סעד המשקיעים את פרוטתם האחרונה בקניית כרטיסים או במילוי טפסים. הדבר נכון במיוחד כאשר הפרס הראשון מרקיע שחקים. אנשים מאבדים את עשתונותיהם, כאשר הם אינם מודעים לכך, שסיכויי הזכייה הם מזעריים.

הצעת חוק זו באה להזכיר לאזרח ולהזהירו, שהפיתוי עולה לאין שעור על הסיכוי. צריך להגן על "המהמר הקטן" מפני שטיפת המוח של הפרסומות המציפות אותו. הדרך הטובה ביותר היא בחיובם של הרשאים לערוך הימורים והגרלות לציין את קנה המידה של סיכויי הזכייה. ציון כזה יאזן, ולו במקצת, את השפעת הפרסומות כנגד שיקול דעתו המפוכח של האזרח, בטרם יחליט אם להשקיע את כספו בהימורים והגרלות.

על אף שכיום בחלק מההימורים וההגרלות מצוינים סיכויי הזכייה, חשוב להסדיר את העניין בחוק כדי שהדבר לא יהיה נתון לשיקול דעתם הבלעדי של המארגנים את אותם הימורים והגרלות.

הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת יוסף (טומי) לפיד (פ/2790).

הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/3009/17).

הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת מנחם אליעזר מוזס (פ/1701/18).

---------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

כ"ט בחשוון התש"ע – 16.11.09