הצעת חוק

• חוק הספורט תיקון מס' 6

תקציר

החוק מקים את המועצה הלאומית לספורט (להלן – המועצה). תפקידי המועצה יהיו לייעץ לשר התרבות והספורט בנושאי קביעת מדיניות בתחום הספורט לרבות השקעת משאבים, קביעת אמות מידה לתמיכה באגודות ספורט, בהתאחדויות, באיגודים ובמועדוני ספורט, קביעת תכנית המתקנים הלאומית, קביעת סכום לחלוקה כתמיכה בתשתיות יסוד בספורט ובמטרות נוספות.
בנוסף מסדיר החוק קיום הימורים לפי תכנית הימורים של מפעיל הפועל במדינה זרה החברה בארגון לשיתוף פעולה ולפיתוח כלכלי (OECD) (להלן – מפעיל זר). החוק קובע תנאים להתקשרות המועצה עם המפעיל הזר, אשר בהתקיימם ובאישור שר התרבות והספורט, שר האוצר וועדת הכספים של הכנסת, תאושר ההתקשרות.

החוק המלא

חוק הספורט (תיקון מס' 6), התשע"א–2011 *
התקבל בכנסת ביום ט"ז באדר ב' התשע"א (22 במרס 2011); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה – 436, מיום כ"ד בסיוון התשס"ט (16 ביוני 2009), עמ' 348, עמ' 505.

הוספת כותרת פרק א'1. בחוק הספורט, התשמ"ח–1988‏ ס"ח התשמ"ח, עמ' 122; התשס"ד, עמ' 22. (להלן – החוק העיקרי), לפני סעיף 1 יבוא:
"פרק א': הגדרות".
תיקון סעיף 12.בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "מוסד מוכר" יבוא: ""המועצה" – המועצה הלאומית לספורט שהוקמה לפי סעיף 17א;"המועצה להסדר ההימורים בספורט" – המועצה שהוקמה לפי סעיף 1 לחוק להסדר ההימורים בספורט; "המועצה הציבורית לקידום ספורט הנשים בישראל" – המועצה שהוקמה לפי החלטת הממשלה 3416 מיום י' באדר ב' התשס"ה (21 במרס 2005); "הקצבה מיוחדת" – סכום שנקבע בהיתר שניתן למפעל הפיס לפי סעיף 231(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז–1977 ס"ח התשל"ז, עמ' 226., שהוא הקצבה מיוחדת לתחום הספורט;"הוועדה הציבורית" – הוועדה הציבורית שמונתה לפי סעיף 17יא;"חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 ס"ח התשמ"ה, עמ' 60.;"חוק להסדר ההימורים בספורט" – חוק להסדר ההימורים בספורט, התשכ"ז–1967 ס"ח התשכ"ז, עמ' 142.;"יתרת ההכנסות" – כמשמעותה בסעיף 9 לחוק להסדר ההימורים בספורט;"מתקן ספורט" – מתקן המשמש או המיועד לשמש לפעילות ספורט;"תכנית המתקנים הלאומית" – תכנית לאומית להקמה ולשדרוג של מתקני ספורט שנקבעה לפי סעיף 17יד; "השרים" – השר ושר האוצר."הוספת כותרת פרק ב'3.לפני סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא:
"פרק ב': הסדרת תחום הספורט".
תיקון סעיף 154.בסעיף 15 לחוק העיקרי, במקום "חוק זה" יבוא "פרק זה".תיקון סעיף 165.בסעיף 16(א) לחוק העיקרי, במקום "חוק זה" יבוא "פרק זה".תיקון סעיף 176.בסעיף 17 לחוק העיקרי, במקום "חוק זה" יבוא "פרק זה".הוספת פרק ג'7.אחרי סעיף 17 לחוק העיקרי יבוא:
"פרק ג': המועצה הלאומית לספורט סימן א': הקמת המועצה ופעילותה
הקמת המועצה הלאומית לספורט והרכבה17א. (א)מוקמת בזה המועצה הלאומית לספורט. (ב)במועצה יהיו 19 חברים שימנו השרים והם:(1)שלושה עובדי משרד התרבות והספורט; (2)שני עובדי משרד האוצר; (3)עובד משרד המשפטים; (4)שלושה נציגי הוועד האולימפי בישראל;(5)נציג המועצה להסדר ההימורים בספורט מבין נציגי הציבור המכהנים בה; (6)נציג מבין עובדי הרשויות המקומיות או נבחריהן; (7)נציג המועצה הציבורית לקידום ספורט הנשים בישראל; (8)נציג איל"ת – התאחדות ישראלית לספורט תחרותי לא אולימפי; (9)נציג ההתאחדות הישראלית לספורט נכים;(10)נציג איגוד הכדורסל בישראל; (11)נציג ההתאחדות לכדורגל בישראל; (12)שני נציגי ציבור בעלי רקע בתחום הספורט, שאחד מהם הוא מתחום הספורט למקומות עבודה; (13)נציג ציבור בעל רקע בתחום החברתי-כלכלי.(ג)במינוי לפי פסקאות (1), (2), (4) ו-(12) שבסעיף קטן (ב), תמונה לפחות אישה אחת לפי הוראות כל פסקה כאמור.(ד)לפחות אחד מבין חברי המועצה יהיה נציג מענפי הספורט האישי.(ה)למפעל הפיס יהיה משקיף במועצה, מבין עובדיו, אשר יוזמן לדיוניה.סייגים למינוי ולכהונה כחבר המועצה 17ב. (א)לא ימונה ולא יכהן כחבר המועצה מי שמכהן כנושא משרה ביותר מגוף אחד מהגופים המנויים בסעיף 17א(ב)(4) עד (11) (בפרק זה – חברות כפולה). (ב)על אף האמור בסעיף קטן (א), חברות בוועד האולימפי בישראל כנציג איגוד או התאחדות לא תיחשב כחברות כפולה.(ג)בפרק זה, "נושא משרה" – כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט–1999 ס"ח התשנ"ט, עמ' 189., וכל עובד הכפוף לו במישרין.מינוי יושב ראש המועצה וסגנו 17ג. השר ימנה יושב ראש למועצה מבין חברי המועצה שהם נציגי ציבור, וכן סגן יושב ראש למועצה מבין חברי המועצה.תקופת כהונה 17ד. חבר המועצה יתמנה לתקופה של שלוש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לשתי תקופות כהונה רצופות נוספות, שכל אחת מהן לא תעלה על שלוש שנים. הפסקת כהונה 17ה. (א)חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה: (1)התפטר במסירת כתב התפטרות לשרים; (2)הורשע בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה; (3)חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או חבר בגוף שאותו הוא מייצג במועצה;(4)היה למי שמתקיימת בו חברות כפולה.(ב)השרים, לאחר שנתנו לחבר המועצה הזדמנות לטעון את טענותיו, רשאים להעבירו מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו בשל אחת מאלה:(1)הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המועצה או משש ישיבות בתוך שנה; (2)נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;(3)נתקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם מהיות חבר המועצה או כי אינו ממלא כראוי את תפקידו.(ג)התפטר חבר המועצה מתפקידו או חדל מסיבה אחרת לכהן כחבר המועצה לפני תום תקופת כהונתו, ימונה חבר אחר במקומו לפי סעיפים 17א ו-17ב.סדרי עבודת המועצה17ו. המועצה תקבע את סדרי עבודתה ודיוניה. מניין חוקי17ז. מניין חוקי לקיום ישיבות המועצה הוא עשרה מבין חברי המועצה ובהם היושב ראש או סגן היושב ראש; החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של היושב ראש. תוקף פעולות17ח.קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה מכהנים כדין.ועדות המועצה 17ט. המועצה רשאית למנות ועדות מבין חבריה ולקבוע את תחומי פעולתן ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
סימן ב': תפקידי המועצה והוועדה הציבורית
תפקידי המועצה 17י. תפקידי המועצה – (1)לייעץ לשר בעניין קביעת מדיניות כוללת וארוכת טווח בתחום הספורט; (2)לייעץ לשר בעניין קביעת סדרי העדיפויות להשקעת משאבים בתחום הספורט, לרבות באיתור ובטיפוח של ספורטאים; (3)לקבוע, בהתחשב בהמלצות הוועדה הציבורית ובאישור השר, אמות מידה לתמיכה באגודות ספורט, בהתאחדויות, באיגודים ובמועדוני ספורט (בחוק זה – אמות מידה לתמיכה); (4)לקבוע, באישור השרים, את תכנית המתקנים הלאומית כאמור בסעיף 17יד;(5)לקבוע סכום לחלוקה כתמיכה בתשתיות יסוד בספורט ובמטרות נוספות, כתמיכה בהתאחדויות, באיגודים, באגודות ספורט ובמועדוני ספורט, וכן כתמיכה בהקמה ובשדרוג של מתקני ספורט, כאמור בסעיף 9(ב1)(1) עד (3) ו-(6) לחוק להסדר ההימורים בספורט.מינוי הוועדה הציבורית17יא.(א)השר, בהתייעצות עם המועצה, ימנה ועדה ציבורית אשר תמליץ למועצה לעניין אמות המידה לתמיכה.(ב)בוועדה הציבורית יהיו שבעה חברים, בעלי מעמד בתחום הספורט, בתחום החברתי-כלכלי ובתחום האקדמיה. (ג)השר ימנה את יושב ראש הוועדה הציבורית ואת סגנו מקרב חבריה.(ד)חבר הוועדה הציבורית ימונה לתקופת כהונה של ארבע שנים, וניתן לשוב ולמנותו לשתי תקופות כהונה רצופות נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על שנתיים.פעולת הוועדה הציבורית17יב.(א)הוועדה הציבורית תפעל בשים לב לשיקולים ספורטיביים ולהישגיות בספורט וכן בשים לב לשיקולים חברתיים, לרבות תמיכה בספורט נשים, בספורט עממי, בספורט פארה-אולימפי ובפעולות ספורט באזורי עדיפות לאומית כמשמעותם בפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט–2009 ס"ח התשס"ט, עמ' 157..(ב)על חברי הוועדה הציבורית יחולו הוראות סעיפים 17ה עד 17ח, בשינויים המחויבים, ובשינוי זה: בסעיף 17ז, במקום "עשרה" יקראו "ארבעה".אישור אמות מידה לתמיכה ותחולתן17יג. (א)השר רשאי לאשר את אמות המידה לתמיכה שקבעה המועצה; אישר השר את אמות המידה לתמיכה, יפרסמן ברשומות.(ב)המועצה, מיוזמתה או לפי פניית השר, תבחן את אמות המידה לתמיכה מפעם לפעם, ולפחות אחת לחמש שנים; החליטה המועצה, בהתחשב בהמלצת הוועדה הציבורית, כי יש לתקן את אמות המידה לתמיכה, יחולו הוראות סעיף קטן (א), בשינויים המחויבים. (ג)אמות המידה לתמיכה יחייבו את המפורטים להלן: (1)השר – לעניין קביעת המבחנים לתמיכה במוסדות ציבור בתחום הספורט לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב; (2)המועצה להסדר ההימורים בספורט – לעניין חלוקת יתרת ההכנסות.תכנית המתקנים הלאומית 17יד.(א)המועצה, לאחר התייעצות עם השרים הממונים על משרדי הממשלה המקצים משאבים להקמה ולשדרוג של מתקני ספורט ובאישור השרים, תקבע את תכנית המתקנים הלאומית, ותפרסמה ברשומות. (ב)תכנית המתקנים הלאומית תכלול, בין היתר:(1)תכנית כוללת וארוכת טווח להקמת מתקני ספורט חדשים; (2)סדרי עדיפויות ואמות מידה להקצאת משאבים להקמה ולשדרוג של מתקני ספורט; בסעיף זה, "הקצאת משאבים" – לרבות באמצעות תמיכה, השתתפות בתקציב והקמה ושדרוג של מתקני ספורט;(3)כללים לתקינות ולבטיחות של מתקני ספורט, אשר יהיו הוראות התקנונים הרשמיים הנוהגים בגופים הבין- לאומיים המוכרים בענף מענפי הספורט, והוראות הכללים שעליהם החליטו התאחדות או איגוד לפי התקנונים האמורים, בשינויים ובתנאים שאישרו השרים (בחוק זה – כללי תקינות ובטיחות).(ג)המועצה, מיוזמתה או לפי פניית השרים, תבחן את תכנית המתקנים הלאומית מפעם לפעם, ולפחות אחת לחמש שנים; החליטה המועצה כי יש לתקן את התכנית, יחולו הוראות סעיף קטן (א), בשינויים המחויבים. (ד)תכנית המתקנים הלאומית תחייב את המפורטים להלן:(1)משרד התרבות והספורט ומשרדי הממשלה כאמור בסעיף קטן (א) לעניין הקצאת משאבים להקמה ולשדרוג של מתקני ספורט;(2)המועצה להסדר ההימורים בספורט – לעניין חלוקת יתרת ההכנסות;(3)מפעל הפיס – לעניין הקצבה מיוחדת.(ה)על אף האמור בסעיף קטן (ד), השרים רשאים, מנימוקים שיפורטו ולאחר התייעצות עם המועצה, לאשר לגופים המפורטים בסעיף קטן (ד)(1) ו-(3) להשתמש בתקציבם כדי להקים או לשדרג מתקני ספורט שלא לפי תכנית המתקנים הלאומית, ובלבד שיעמדו בכללי התקינות והבטיחות. (ו)מפעל הפיס ידווח למועצה, עד לתחילת חודש ניסן בכל שנה, על תכנית העבודה שלו לאותה שנה לעניין הקצאת משאבים להקמה ולשדרוג של מתקני ספורט שלא מכספי ההקצבה המיוחדת.(ז)אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל דין לעניין תכנון, בנייה, רישוי, תקינות ובטיחות של מתקני ספורט.(ח)לעניין סעיף זה, "מתקן ספורט" – למעט מגרש, בור קפיצה ומסלול ריצה, הנבנה מתקציב משרד החינוך, בשטחו של מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949 ס"ח התש"ט, עמ' 287..
סימן ג': תקציב, גמול והחזר הוצאות
תקציב המועצה17טו.תקציב המועצה השנתי ייקבע בתכנית נפרדת, במסגרת ההקצאה לתחום פעולה – מינהל ספורט, בסעיף תקציב משרד התרבות והספורט בחוק התקציב השנתי; לעניין זה, "תכנית", "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב.גמול והחזר הוצאות17טז.(א)חבר המועצה שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או נציג של גוף שאותו הוא מייצג במועצה, זכאי לקבל גמול בעבור השתתפות בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל, ממקור אחר, תמורה בעבור ההשתתפות.(ב)חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (א), זכאי לקבל החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל, ממקור אחר, החזר הוצאות.(ג)השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע כללים ותנאים שלפיהם ישולם גמול או החזר הוצאות לחבר המועצה בהתאם להוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) ואת שיעוריהם.(ד)בסעיף זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב."הוספת כותרת פרק ד'8.לפני סעיף 18 לחוק העיקרי יבוא:
"פרק ד': ביצוע ותקנות".
תיקון חוק להסדר ההימורים בספורט

אין עדיין תגובות

רוצה להגיב? לחץ/י כאן כדי להרשם ולהגיב