הצעת חוק

אין הצעת חוק המקושרת להצבעה זו

תקציר

חוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ”ט-1999 (להלן – החוק), סובל ממספר מגרעות שהיה צורך לתקנן, ובין היתר, העדר אחריות ישירה של היצרנים והיבואנים של מכלי משקה וחוסר הזמינות של מקומות להחזרת המכלים הריקים שהפך את הפיקדון, למעשה, למס.
התיקון המרכזי הראשון הוא הטלת אחריות ישירה על יצרנים ויבואנים של מכלי משקה. כיום החוק קובע שהשר להגנת הסביבה רשאי להכיר בתאגיד כתאגיד מיחזור, שבו יכולים להיות חברים יצרנים, יבואנים או בתי עסק וכן ארגונים המייצגים אותם, ובמקרה כזה יעדי האיסוף חלים על תאגיד המיחזור, וכן סנקציות שיחולו על תאגיד המיחזור אם לא עמד בהם, ולא על היצרנים והיבואנים. כמו כן, מאחר שפעילותו של תאגיד המיחזור ממומנת מההפרש בין דמי הפיקדון שכלל הציבור משלם לבין דמי הפיקדון המוחזרים לו, יוצא שעלות איסוף מכלי המשקה ומיחזורם מוטלת כיום על הצרכנים בלבד. בהתאם לתיקון לחוק, החובה לאסוף ולמחזר תחול על היצרנים והיבואנים באופן ישיר, כך שליצרנים וליבואנים יהיה תמריץ משמעותי יותר לעמוד ביעדי האיסוף והמיחזור. עם זאת, התיקון לחוק אינו מונע את האפשרות לכך שהיצרנים והיבואנים יפעלו באמצעות תאגיד זה.
התיקון המרכזי השני הוא הרחבת חובת האיסוף והמיחזור לכלל מכלי המשקה, בניגוד למצב החוקי כיום לפיו חובות האיסוף והמיחזור חלות רק על מכלי המשקה הקטנים; מכלי משקה גדולים הם המכלים שקיבולתם בין 1.5 ליטר ועד 5 ליטר. בהתאם לתיקון לחוק, אם יגיעו היצרנים והיבואנים, בשנת 2014, ליעד איסוף של 50% לפחות מכלל מכלי המשקה הגדולים – לא תחול חובה לגבות ולהחזיר פיקדון על מכלי המשקה הגדולים. לעומת זאת, אם היצרנים או היבואנים של מכלי המשקה הגדולים יאספו מכלי משקה כאמור בשיעור של פחות מ-50 אחוזים, יודיע על כך השר להגנת הסביבה, בהודעה שתפורסם ברשומות, והוראות החוק יחולו גם עליהם. עם זאת, ככל ששיעור האיסוף של מכלי המקשה הגדולים הריקים יגיע ל-47% ועדיין יפחת מ-50%, יהיה רשאי השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לדחות בצו את מועד התחולה, ולקבוע תנאים לתחולת הוראות החוק.
התיקון המרכזי השלישי הוא העלאת סכום הפיקדון מ-25 אגורות, כפי שקיים היום בנוגע לרוב מכלי המשקה הקטנים, ל-30 אגורות. שינוי זה מתבקש, מאחר שאין היום מטבע של חמש אגורות וברוב המקרים העיגול כלפי מעלה כבר נעשה בפועל. לאור העובדה שעדיין קיימים מכלי משקה ריקים המסומנים בסכום של 25 אגורות ויש לתת ליצרנים, ליבואנים ולבתי עסק זמן להיערך לשינוי האמור, קובע התיקון לחוק כי חובת הסימון של מכלי משקה ב-30 אגורות, ואיסור המכירה של מכלי משקה שאינם מסומנים בסכום כאמור, תיכנס לתוקפה בתום 90 ימים מיום תחילתו של החוק לגבי כלל מכלי המשקה, ולגבי מכלי משקה אלכוהולי – בתום שנה מיום התחילה, ויראו מכלי משקה שסכום הפיקדון המסומן עליהם הוא 25 אגורות, כאילו סומנו ב-30 אגורות.
כדי להבטיח שצרכנים אכן יפעלו לממש את זכותם להחזיר מכלי משקה ריקים ולקבל תמורתם את דמי הפיקדון, קובע התיקון לחוק כי במקרה שבו מסרב בית עסק לקבל מצרכן מכלי משקה ריקים מסומנים ולשלם לו את דמי הפיקדון בעדם, יהיה רשאי בית המשפט לפסוק לצרכן פיצויים לדוגמה, בסכום שלא יעלה על 1,800 שקלים חדשים בשל כל סירוב, בהתחשב בשיקולים המפורטים בתיקון האמור.
התיקון לחוק אף מבטל את סמכות השר להפחית, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, את השיעורים של יעדי האיסוף הקבועים בחוק הפיקדון, ומטיל חובה על יצרן, יבואן ובית עסק לאסוף מכלי משקה מסומנים מבית העסק שרכש אותם, בתדירות סבירה.

החוק המלא

חוק הפיקדון על מכלי משקה (תיקון מס' 4), התש"ע–2010
**
התקבל בכנסת ביום י"ח בשבט התש"ע (2 בפברואר 2010); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה – 285, מיום י"ז באדר התשס"ז (7 במרס 2007), עמ' 266.

תיקון סעיף 11.בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט–1999 ס"ח התשנ"ט, עמ' 170; התשס"ו, עמ' 356. (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – (1)בהגדרות "בית עסק", "מיחזור" ו-"צרכן", אחרי "מכלי משקה" יבוא "או מכלי משקה גדולים"; (2)בהגדרה "יבואן", אחרי "מלאים" יבוא "או מכלי משקה גדולים מלאים"; (3)בהגדרה "יצרן", אחרי "מלאים במשקה" יבוא "או מכלי משקה גדולים מלאים במשקה", ואחרי "ריקים" יבוא "או מכלי משקה גדולים ריקים";(4)בהגדרה "מכל משקה", ברישה, אחרי "העשוי מכל חומר," יבוא "וקיבולתו היא 0.1 ליטר או יותר ופחות מ-1.5 ליטר", ופסקה (3) – תימחק;(5)אחרי ההגדרה "מכל משקה" יבוא: ""מכל משקה גדול" – כלי קיבול שמשווקים בו משקה, למעט חלב ומוצריו, בין שהוא מלא ובין שהוא ריק, העשוי מכל חומר, וקיבולתו היא 1.5 ליטר או יותר ועד 5 ליטר, למעט –(1)שקיות;(2)מכלי משקה העשויים בעיקרם מנייר או מקרטון;";(6)ההגדרה "תאגיד מיחזור" – תימחק;(7)בהגדרה "השר", במקום "לאיכות הסביבה" יבוא "להגנת הסביבה".תיקון סעיף 22.בסעיף 2 לחוק העיקרי –(1)בסעיף קטן (ב), במקום "25 אגורות" יבוא "30 אגורות";(2)בסעיף קטן (ג), הסיפה החל במילים "השתמש יצרן" – תימחק.תיקון סעיף 33. בסעיף 3(ב) לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "ואולם יבואן" – תימחק.תיקון סעיף 3א4. בסעיף 3א(א) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "לפני שיווק מכלי המשקה".הוספת סעיף 3ב5. אחרי סעיף 3א לחוק העיקרי יבוא:"איסור מכירת מכלי משקה לא מסומנים3ב.בית עסק לא ימכור מכל משקה שאינו מסומן לפי הוראות סעיף 3(א), אלא אם כן חל, לגבי אותו מכל משקה, פטור מחובת הסימון לפי סעיף 3א(א), והיצרן או היבואן, לפי העניין, מסר לבעל העסק העתק מאישור הקרן לממונה לפי הסעיף האמור."תיקון סעיף 66.בסעיף 6 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ג) יבוא:"(ג)על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) –(1)בית עסק המוכר לצרכן משקה אינו חייב לקבל מכל משקה ריק מסומן ולשלם את דמי הפיקדון בעדו, אם מתקיים אחד מאלה –(א)המכירה היתה לצריכה בתחומי בית העסק, אלא אם כן בית העסק גבה בעדו פיקדון;(ב)שטח רצפתו של בית העסק פחות מ-28 מ"ר, אלא אם כן מכל המשקה נרכש באותו בית עסק;(2)בית עסק אינו חייב לקבל מאותו צרכן יותר מ-50 מכלי משקה ריקים מסומנים, ביום, ולשלם את דמי הפיקדון בעדם;(3)מפעיל מכונה אוטומטית למכירת מכלי משקה, שאינה בתחומי בית עסק, אינו חייב לקבל מכל משקה ריק מסומן ולשלם את דמי הפיקדון בעדו."תיקון סעיף 77.בסעיף 7 לחוק העיקרי –(1)בסעיף קטן (ב), במקום "חייבים לקבל" יבוא "חייבים לאסוף בתדירות סבירה";(2)אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:"(ג)הממונה רשאי לתת הוראות לעניין פרקי הזמן המרביים בין מועדי איסוף של מכלי משקה ריקים מסומנים והכמויות של מכלי משקה שייאספו בכל איסוף, ורשאי הוא לתת הוראות שונות בהתאם לגודל בית העסק ולמקומו." הוספת סעיפים 7א עד 7ו8.אחרי סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא:"יעדי איסוף של מכלי משקה ריקים7א.(א)יצרן ויבואן יאספו מכלי משקה ריקים מסומנים בשיעור שנתי ממוצע מסך מכלי המשקה המלאים ששיווקו בכל תקופה של שנתיים (להלן – יעד איסוף ממוצע), שלא יפחת מ-77 אחוזים, ובלבד ששיעור מכלי המשקה שיאספו מסך מכלי המשקה המלאים ששיווקו בכל שנה (להלן – יעד איסוף שנתי) לא יפחת מ-73 אחוזים; לעניין זה, תקופה של שנתיים תימנה החל ב-1 בינואר של השנה שלאחר התקופה האמורה שקדמה לה.(ב)על אף האמור בסעיף קטן (א), בשנים 2009 עד 2014, יהיו יעדי האיסוף הממוצעים ויעדי האיסוף השנתיים כמפורט להלן:(1)בשנים 2009 ו-2010 יעד האיסוף הממוצע לא יפחת מ-70 אחוזים, ויעד האיסוף השנתי לא יפחת בשנת 2009 – מ-68 אחוזים ובשנת 2010 – מ-69 אחוזים;(2)בשנים 2011 ו-2012 יעד האיסוף הממוצע לא יפחת מ-73 אחוזים, ויעד האיסוף השנתי לא יפחת בשנת 2011 – מ-70 אחוזים ובשנת 2012 – מ-71 אחוזים;(3)בשנים 2013 ו-2014 יעד האיסוף הממוצע לא יפחת מ-77 אחוזים, ויעד האיסוף השנתי לא יפחת בשנת 2013 – מ-72 אחוזים ובשנת 2014 – מ-73 אחוזים.(ג)לעניין סעיף זה, רשאי יצרן או יבואן לאסוף גם מכלי משקה ריקים שלא יוצרו או שווקו על ידו.תשלום בשל אי-עמידה ביעדי איסוף של מכלי משקה7ב.(א)יצרן או יבואן שלא עמד ביעד איסוף שנתי לפי סעיף 7א, ישלם לקרן, בשל כל מכל משקה שלא אסף בהתאם לאותו יעד, את כפל סכום הפיקדון שנקבע לכל מכל משקה כאמור.(ב)יצרן או יבואן שלא עמד ביעד איסוף ממוצע לפי סעיף 7א, ישלם לקרן, בשל כל מכל משקה שלא אסף בהתאם לאותו יעד, סכום כמפורט להלן:(1)בשל אי-עמידה ביעד האיסוף הממוצע בשיעור של 7 אחוזים או יותר – כפל סכום הפיקדון שנקבע לכל מכל משקה כאמור;(2)בשל אי-עמידה ביעד האיסוף הממוצע בשיעור של 4 אחוזים או יותר אך פחות מ-7 אחוזים – פי 1.9 מסכום הפיקדון שנקבע לכל מכל משקה כאמור;(3)בשל אי-עמידה ביעד האיסוף הממוצע בשיעור של 2 אחוזים או יותר אך פחות מ-4 אחוזים – פי 1.8 מסכום הפיקדון שנקבע לכל מכל משקה כאמור;(4)בשל אי-עמידה ביעד האיסוף הממוצע בשיעור של 0.5 אחוזים או יותר אך פחות מ-2 אחוזים – פי 1.5 מסכום הפיקדון שנקבע לכל מכל משקה כאמור;(5)בשל אי-עמידה ביעד האיסוף הממוצע בשיעור של פחות מ-0.5 אחוז – פי 1.3 מסכום הפיקדון שנקבע לכל מכל משקה כאמור.(ג)תשלום ששילם יצרן או יבואן לקרן לפי הוראות סעיף קטן (א), ינוכה מהסכום שעליו להעביר לקרן לפי סעיף קטן (ב), ובלבד שהקרן לא תחזיר ליצרן או ליבואן סכום ששילם או שהיה עליו לשלם בשל אי-איסוף לפי סעיף קטן (א).המועד להעברת התשלומים לקרן7ג.יצרן או יבואן החייב בתשלומים לפי סעיף 7ב, יעבירם לקרן עד המועד המפורט להלן:(1)לעניין תשלומים לפי סעיף 7ב(א) המשולמים בעד שנה מסוימת – 1 במרס של השנה שלאחריה;(2)לעניין תשלומים לפי סעיף 7ב(ב) המשולמים בעד תקופה של שנתיים – 1 במרס של השנה שלאחר התקופה האמורה.חובת מיחזור של מכלי משקה ריקים7ד.יצרן ויבואן ימחזרו 90 אחוזים לפחות מכלל מכלי המשקה הריקים שאספו בכל שנה, עד 1 ביוני של השנה שלאחריה; מכלי המשקה ימוחזרו במפעל מיחזור המורשה לפי כל דין.יעדי איסוף וחובת מיחזור של מכלי משקה גדולים ריקים7ה.(א)יצרן ויבואן יאספו, בכל שנה, מכלי משקה גדולים ריקים בשיעור של 50 אחוזים לפחות מסך מכלי המשקה הגדולים המלאים ששיווקו באותה שנה.(ב) לעניין סעיף קטן (א), רשאי יצרן או יבואן לאסוף גם מכלי משקה גדולים ריקים שלא יוצרו או שווקו על ידו.(ג)יצרן ויבואן ימחזרו 90 אחוזים לפחות מכלל מכלי המשקה הגדולים הריקים שאספו בכל שנה, עד 1 ביוני של השנה שלאחריה; מכלי המשקה ימוחזרו במפעל מיחזור המורשה לפי כל דין.(ד)לא הגיע איסוף מכלי המשקה הגדולים הריקים בשנה כלשהי לשיעור של 50 אחוזים מכלל מכלי המשקה הגדולים המלאים ששיווקו יצרנים ויבואנים באותה שנה, יודיע על כך השר, בהודעה שתפורסם ברשומות בתוך חודש ממועד קבלת הדוח הרבעוני האחרון לאותה שנה, כאמור בסעיף 10; הודיע השר כאמור, יחולו הוראות חוק זה גם על מכלי משקה גדולים, החל ב-1 בחודש שלאחר תום 60 ימים ממועד ההודעה (בסעיף זה – מועד התחולה), בשינויים אלה –(1)בסעיף 7א, אחרי סעיף קטן (א) יקראו:"(א1)על אף האמור בסעיף קטן (א) – (1)בשנתיים הראשונות שתחילתן במועד התחולה, יהיה יעד האיסוף הממוצע 68 אחוזים, ויעד האיסוף השנתי – 65 אחוזים;(2)בשנים השלישית והרביעית שלאחר מועד התחולה, יהיה יעד האיסוף הממוצע 73 אחוזים, ויעד האיסוף השנתי – 71 אחוזים.";(2) סעיף קטן (א) וסעיפים 7ו ו-10(ה) – לא יחולו. (ה)על אף הוראות סעיף קטן (ד), הגיע איסוף מכלי המשקה הגדולים מכלל מכלי המשקה הגדולים המלאים, ששיווקו יצרנים ויבואנים בשנה כלשהי, לשיעור של 47 אחוזים אך לא הגיע לשיעור של 50 אחוזים, רשאי השר, בצו, לדחות את מועד התחולה, וכן לקבוע תנאים לתחולת הוראות החוק. תשלום בשל אי-עמידה ביעדי איסוף של מכלי משקה גדולים7ו.יצרן או יבואן שלא עמד ביעד האיסוף האמור בסעיף 7ה(א), ישלם לקרן עד ה-1 במרס של השנה שלאחר מכן, בשל כל מכל משקה גדול שלא אסף בהתאם לאותו יעד, 60 אגורות."ביטול סעיפים 8 עד 8ב9. סעיפים 8 עד 8ב לחוק העיקרי – בטלים. תיקון סעיף 910.בסעיף 9 לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "לצורך קביעת" יבוא "לעניין חוק זה".הוספת סעיפים 9א עד 9ד11.אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יבוא:"הסמכת מפקח9א.השר רשאי להסמיך עובד המשרד להגנת הסביבה כמפקח לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, ובלבד שלא יוסמך מפקח אלא אם כן התקיימו בו כל אלה:(1)משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי העובד, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי;(2)הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים;(3)הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה השר, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים.סמכויות מפקח9ב.(א)לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה רשאי מפקח –(1)לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג בפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;(2)לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל את ביצוע הוראות חוק זה; בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–1995 ס"ח התשנ"ה, עמ' 366.;(3)לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דוגמאות לשם בדיקה וכן להורות על מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה, או לנהוג בהן בדרך אחרת;(4)להיכנס למקום, לרבות לכלי טיס או לכלי שיט וכלי רכב, שהכניסה אליו דרושה לשם אכיפתו של חוק זה, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים, אלא על פי צו של בית משפט.(ב)התעורר חשד לביצוע עבירה על חוק זה, רשאי מפקח –(1)לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 2 ו-3 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות) חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע) 439, (א)467., בשינויים המחויבים;(2)לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 12, עמ' 284. (בסעיף זה – פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים;(3)לבקש מבית משפט צו חיפוש על פי סעיף 23 לפקודת מעצר וחיפוש ולבצעו; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 24(א)(1), 26 עד 28 ו-45 לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים. (ג)סירב אדם להיענות לדרישת מפקח, על פי סמכותו בהתאם להוראות סעיף זה, והיה חשש שיימלט או שזהותו אינה ידועה, רשאי המפקח לעכבו עד לבואו של שוטר, ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיף 75(ב) ו-(ג) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–1996 ס"ח התשנ"ו, עמ' 338., בשינויים המחויבים.זיהוי מפקח9ג.(א)מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בהתקיים כל אלה:(1)הוא בעת מילוי תפקידו;(2)הוא לובש מדים המזהים את תפקידו, בצבע ובצורה שלא יהיה בהם כדי להטעות כנחזים להיות מדי משטרה, והוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;(3)יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו של מפקח, שאותה יציג על פי דרישה.(ב)חובת ההזדהות לפי סעיף קטן (א)(2) לא תחול בהתקיים אחד מאלה: (1)מילויה עלול לסכל את ביצוע הסמכות;(2)מילויה עלול לגרום לפגיעה בביטחונו של המפקח או של אדם אחר.רישום ועיון9ד.(א)יצרן ויבואן ינהלו רישום מלא ומפורט של העניינים הכלולים בחובות הדיווח לפי סעיף 10. (ב)הממונה או מי מטעמו רשאי לעיין ברישומים כאמור בסעיף זה ולקבל העתק נכון מהם."תיקון סעיף 1012.בסעיף 10 לחוק העיקרי –(1)במקום סעיפים קטנים (א) עד (א2) יבוא:"(א)יצרן ויבואן ידווחו לממונה, אחת לרבעון (בסעיף זה – דוח רבעוני) ובתום כל שנה (בסעיף זה – דוח שנתי), על כל אלה:(1)מספר מכלי המשקה המלאים שמכרו ושבעדם היה עליהם לגבות פיקדון, בפירוט סוג החומר שמכלי המשקה עשויים ממנו וקיבולתם;(2)מספר מכלי המשקה הריקים שאספו, בפירוט סוג החומר שמכלי המשקה עשויים ממנו וקיבולתם; (3)מספר מכלי המשקה הריקים שבשלם החזירו פיקדון, בפירוט סוג החומר שמכלי המשקה עשויים ממנו וקיבולתם; (4)מספר מכלי המשקה הריקים שמיחזרו, בפירוט אופן מיחזורם, פרטי מפעל המיחזור וסוג החומר שמכלי המשקה עשויים ממנו;בסעיף זה, "רבעון" – תקופה של שלושה חודשים המסתיימת ביום האחרון של החודשים מרס, יוני, ספטמבר ודצמבר של כל שנה. (א1)דוח רבעוני יוגש לממונה בתוך חודש מתום הרבעון שלגביו מוגש הדוח, במתכונת שיורה עליה הממונה. (א2)דוח שנתי יוגש לממונה לא יאוחר משישה חודשים מתום כל שנת כספים, כשהוא מבוקר וחתום על ידי רואה חשבון, במתכונת שיורה עליה הממונה. (א3) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי הממונה לפטור יבואן ויצרן, מטעמים שיירשמו, מדיווח לגבי סוג החומר שמכלי המשקה עשויים ממנו וקיבולתם. (א4)הממונה או מי מטעמו, רשאי לדרוש מיצרן או יבואן להמציא לו כל מידע ששימש לעריכת הדוח לפי סעיף זה; נדרש יצרן או יבואן להמציא מידע כאמור, ימציאו במועד ובאופן שצוינו בדרישה.";(2)בסעיף קטן (ב), המילים "שאינו מקבל שירותים מתאגיד מיחזור, או תאגיד מיחזור," – יימחקו, במקום "בסעיפים קטנים (א) או (א1)" יבוא "רבעוני או דוח שנתי", במקום "ליצרן, ליבואן או לתאגיד מיחזור" יבוא "ליצרן או ליבואן" ובמקום "היצרן, היבואן או תאגיד המיחזור" יבוא "היצרן או היבואן";(3)בסעיף קטן (ד), במקום "סעיף 16" יבוא "סעיפים 13 עד 16א, למעט סעיפים 15(א) סיפה ו-15א, לעניין הפחתת סכומים";(4)אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:"(ה)הוראות סעיף זה יחולו גם על יצרנים ויבואנים של מכלי משקה גדולים, בשינויים המחויבים."תיקון סעיף 1113.בסעיף 11 לחוק –(1)במקום סעיף קטן (א) יבוא:"(א)לא העביר יצרן או יבואן תשלומים לקרן לפי הוראות סעיפים 7ב, 7ג, 7ו או 10(ב), רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בסכום שהוא פי שישה מסכום התשלומים שהיה עליו להעביר כאמור.";(2)בסעיף קטן (ב) – (א)במקום הרישה עד המילים "רשאי הוא" יבוא "עשה יצרן או יבואן אחד מאלה, רשאי הממונה";(ב)אחרי פסקה (1) יבוא:"(1א)לא מיחזר מכלי משקה או מכלי משקה גדולים לפי הוראות סעיפים 7ד או 7ה(ג), לפי העניין;";(ג)בפסקה (2), הסיפה החל במילים "או לא העביר" – תימחק.החלפת סעיפים 12 עד 15 והוספת סעיפים 15א עד 15ה14.במקום סעיפים 12 עד 15 לחוק העיקרי יבוא: "הפרה נמשכת והפרה חוזרת12.(א)בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי החלק העשרים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.(ב)בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה הפרה ראשונה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה מההוראות המנויות בסעיף 11, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.הודעה על כוונת חיוב13.(א)היה לממונה יסוד סביר להניח כי יצרן או יבואן הפר הוראה מהוראות המנויות בסעיף 11 (בחוק זה – מפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בחוק זה – הודעה על כוונת חיוב). (ב)בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה:(1)המעשה או המחדל המהווה את ההפרה;(2)סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;(3)זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף 14;(4)שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או בהפרה חוזרת לפי הוראות סעיף 12.זכות טיעון14.מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 13 רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה.החלטת ממונה ודרישת תשלום15.(א)טען המפר את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף 14, יחליט הממונה, לאחר ששקל את הטענות שנטענו, אם להטיל על המפר עיצום כספי, והוא רשאי להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 15א.(ב)(1)החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור לו דרישה לשלם את העיצום הכספי (בחוק זה – דרישת תשלום); בדרישת התשלום יציין הממונה, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן והתקופה לתשלומו.(2)החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור לו הודעה על כך.(ג)לא הגיש המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 14, בתוך 30 ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב, יראו הודעה זו, בתום 30 הימים האמורים, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.סכומים מופחתים15א.(א)הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).(ב)השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להפחית את סכום העיצום הכספי הקבוע בחוק זה, בשיעורים שיקבע.סכום מעודכן של העיצום הכספי15ב.העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף 14 – ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגש ערעור לבית משפט השלום ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי – יהיה סכום העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום מתן פסק הדין בערעור.המועד לתשלום עיצום כספי15ג.עיצום כספי ישולם בתוך 30 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף 15. הפרשי הצמדה וריבית15ד.לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–1961 ס"ח התשכ"א, עמ' 192., עד לתשלומו.גבייה15ה.על גבייה של עיצום כספי, תשלומים וסכומים נוספים לפי חוק זה תחול פקודת המסים (גביה) חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע) 1374, (א) 1399.."הוספת סעיף 16א 15.אחרי סעיף 16 לחוק העיקרי יבוא:"פרסום16א.הוטל עיצום כספי לפי חוק זה, רשאי הממונה לפרסם בעיתון או בכל דרך אחרת את דבר הטלת העיצום הכספי וסכומו, את שמו של המפר ואת מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבותיה, ורשאי הממונה להורות למפר לפרסם על חשבונו של המפר פרסום כאמור."תיקון סעיף 1816.בסעיף 18(א) לחוק העיקרי –(1)אחרי פסקה (1) יבוא:"(1א)מכר מכל משקה שאינו מסומן, בניגוד להוראות סעיף 3ב;"(2)פסקאות (4) עד (6) – יימחקו;(3)בסופו יבוא:"(7)לא העביר תשלומים לקרן לפי הוראות סעיפים 7ב או 7ג;(8)לא מיחזר מכלי משקה או מכלי משקה גדולים לפי הוראות סעיפים 7ד או 7ה(ג), לפי העניין;(9)לא איפשר לממונה או למי מטעמו לעיין ברישומים כאמור בסעיף 9ד(ב) או לא מסר העתק נכון מהם;(10)לא מסר מידע שנדרש למסרו לממונה או למי מטעמו לפי הוראות סעיף 10(א4)."הוספת סעיף 18א17.אחרי סעיף 18 לחוק העיקרי יבוא:"התיישנות18א.על אף האמור בסעיף 225א(א) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982 ס"ח התשמ"ב, עמ' 43., ניתן להגיש כתב אישום, להמציא הזמנה למשפט או להמציא הודעת תשלום קנס, כאמור באותו סעיף, בשל עבירה לפי חוק זה שנקבעה כעבירת קנס, אם טרם חלפו שנתיים מיום ביצוע העבירה."תיקון סעיף 1918.בסעיף 19 לחוק העיקרי –(1)בכותרת השוליים, במקום "נושא משרה" יבוא "מעביד ונושא משרה";(2)בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד המילים "עובד מעובדיו" יבוא "מעביד או נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף 18 בידי עובד מעובדיו או בידי התאגיד, לפי העניין", ובסופו יבוא "ולעניין העבירות שבפסקאות (1), (1א), (2), (7) ו-(8) של סעיף 18 – גם דירקטור."; (3)בסעיף קטן (ב), במקום "על ידי תאגיד או על ידי עובד מעובדיו" יבוא "בידי עובד או בידי תאגיד," ובמקום "נושא משרה בתאגיד" יבוא "המעביד, או נושא המשרה בתאגיד, לפי העניין,".החלפת סעיף 2019.במקום סעיף 20 לחוק העיקרי יבוא:"ייעוד כספים20.קנס, עיצום כספי, תשלומים וסכומים נוספים לפי חוק זה יועברו לקרן."החלפת סעיף 2220.במקום סעיף 22 לחוק העיקרי יבוא: "פיצויים לדוגמה22.(א)סירב בית עסק לקבל מצרכן מכלי משקה ריקים מסומנים ולשלם לו את דמי הפיקדון בעדם, כאמור בסעיף 6, רשאי בית המשפט לפסוק לצרכן פיצוי שאינו תלוי בנזק (בסעיף זה – פיצויים לדוגמה), בסכום שלא יעלה על 1,800 שקלים חדשים על כל סירוב; בסעיף זה, "סירוב" – לרבות מספר מקרי סירוב לאותו צרכן, במהלך אותו יום עסקים.(ב)בבואו לקבוע את גובה הפיצויים לדוגמה, יתחשב בית המשפט, בין השאר, בשיקולים המפורטים להלן, ולא יתחשב בגובה הנזק שנגרם לצרכן כתוצאה מביצוע ההפרה:(1)אכיפת החוק והרתעה מפני הפרתו;(2)עידוד הצרכן למימוש זכויותיו;(3)חומרת ההפרה, היקפה הכספי ונסיבותיה."תיקון סעיף 2321.בסעיף 23 לחוק העיקרי – (1)בסעיף קטן (א) –(א)פסקה (4א) – תימחק;(ב)בפסקה (5), במקום "סעיף 10(א)" יבוא "סעיף 10", ובמקום "תקופת הדיווח שנקבעה" יבוא "תקופות הדיווח שנקבעו";(2)סעיף קטן (א1) – בטל;(3)בסעיף קטן (ב), אחרי "תקנות" יבוא "וצווים", ובמקום "טעונות" יבוא "טעונים".תיקון חוק שמירת הניקיון [מס' 15]22.בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–1984 ס"ח התשמ"ד, עמ' 142; התשס"ט, עמ' 330., בסעיף 11(א) – (1)הסיפה החל במילים "שהחל ביום" תסומן "(1)", ובה, אחרי "(1 בינואר 2002)" יבוא "עד יום י"ד בטבת התש"ע (31 בדצמבר 2009)";(2)אחרי פסקה (1) יבוא:"(2)שהחל ביום ט"ו בטבת התש"ע (1 בינואר 2010) לא ייגבה היטל בשל מכלי משקה כאמור בפסקה (1), שיצרן או שיבואן שיווק או ייבא אחרי היום האמור;(3)שהחל ביום כ"ט בטבת התשע"ד (1 בינואר 2014) לא ייגבה היטל בשל מכלי משקה גדולים כהגדרתם בחוק האמור, שיצרן או שיבואן שיווק או ייבא אחרי היום האמור."תחילה ותחולה23.(א)בכפוף להוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד), תחילתו של חוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה), והוא יחול גם על יעדי איסוף של מכלי משקה החל בשנת 2009.(ב)תחילתן של הוראות סעיף 3(א) לחוק העיקרי, וסעיף 3ב לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה, לגבי מכלי משקה שסומנו בסכום הפיקדון האמור בסעיף 2(ב) לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה, בתום 90 ימים מיום התחילה, ולעניין מכל משקה אלכוהולי – בתום שנה מיום התחילה (בסעיף קטן זה, לפי העניין – תקופת המעבר); ואולם, על אף האמור בכל דין יראו מכלי משקה שסומנו בסכום פיקדון של 25 אגורות, כאילו סומנו בסכום פיקדון של 30 אגורות –(1)בתקופת המעבר – לעניין ייצור, שיווק ומכירה של מכלי משקה החייבים בפיקדון בתקופה האמורה; (2)מיום התחילה ואילך – לעניין החזרת פיקדון עבור מכלי משקה ריקים. (ג)תחילתו של סעיף 10(ה) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 12(4) לחוק זה, ביום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013).(ד)תחילתם של סעיפים 7ה ו-7ו לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף 8 לחוק זה, ביום כ"ט בטבת התשע"ד (1 בינואר 2014).הוראות מעבר לעניין תאגיד המיחזור24.(א)בסעיף זה, "תאגיד המיחזור" – תאגיד המיחזור שהוכר לפי סעיף 8א לחוק העיקרי, כנוסחו ערב יום התחילה.(ב)החובות שחלו על תאגיד המיחזור וכן על יצרנים ויבואנים שלא קיבלו שירותים מתאגיד כאמור, לפי סעיפים 8, 8ב ו-10 לחוק העיקרי, כנוסחם ערב יום התחילה, וכן הוראות סעיפים 11 ו-18 לחוק העיקרי, כנוסחם ערב יום התחילה, שעניינם הפרת החובות האמורות, ימשיכו לחול עליהם, לגבי מכלי משקה ששווקו לפני יום התחילה.(ג)תאגיד המיחזור ימחזר, באופן שאישר הממונה כהגדרתו בחוק העיקרי, מראש ובכתב, עד יום י"ט בסיון התש"ע (1 ביוני 2010), 90 אחוזים לפחות מכלל מכלי המשקה שאסף בשנת 2009; הוראות סעיפים 11(ב)(1א) ו-18(א)(8) לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים 13 ו-16 לחוק זה, יחולו, בשינויים המחויבים, על תאגיד מיחזור שלא מיחזר מכלי משקה לפי הוראות סעיף קטן זה.(ד)חוסל תאגיד המיחזור, יחולו הוראות סעיף זה על בעלי מניותיו, יחד ולחוד.הוראות שעה 25.בתקופה שמיום התחילה עד ליום כ"ט בטבת התשע"ד (1 בינואר 2014) ייקראו הסעיפים המפורטים להלן כך:(1)בסעיף 11 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 13 לחוק זה –(א)בסעיף קטן (א), במקום "סעיפים 7ב, 7ג, 7ו או 10(ב)" יבוא "סעיפים 7ב, 7ג או 10(ב)"; (ב)בסעיף קטן (ב), במקום פסקה (1א) יבוא:"(1א)לא מיחזר מכלי משקה לפי הוראות סעיף 7ד.";(2)בסעיף 18 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 16 לחוק זה, במקום פסקה (8) יבוא:"(8)לא מיחזר מכלי משקה לפי הוראות סעיף 7ד.".

אין עדיין תגובות

רוצה להגיב? לחץ/י כאן כדי להרשם ולהגיב